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对外承包工程企业“抱团出海”,谁来保驾护航?
2019-11-23 18:00:23   来源:匿名   热度:1093   作者:佚名   阅读(4963次)
 

每个编辑:杨欢

图片来源:张建成

随着“一带一路”倡议的实施,中国对外承包工程迎来了历史性的发展机遇。国外工程承包企业已经成为建设“一带一路”的重要力量。日前,商务部等19个部门联合发布了促进对外承包工程高质量发展的指导方针。商务部对外投资经济合作司司长在解释政策时表示,对外承包项目的规模、效益和影响力日益增加,已经成为“一带一路”联合建设的重要支撑。

据商务部网站数据显示,今年1月至8月,“一带一路”沿线国家新增对外承包工程777.7亿美元,占同期总额的60.1%。完成营业额499.1亿美元,占同期总额的54.8%。

在不断走出去的同时,国际市场也在不断创新海外工程承包业务的发展模式,这对国际承包商的跨国经营、策划能力和整合能力提出了更高的要求。因此,如何优化企业结构,增强竞争优势,已经成为许多中外工程承包企业在“出海”过程中需要面对的现实问题。

机遇:国际市场推出“中国品牌”

目前,发展中国家正在不断弥补基础设施差距,发达国家正在加快基础设施更新。从公路、铁路、港口和机场的互联互通到电网建设和清洁能源、水利、一般建设、市政和其他民生项目,对国际基础设施投资的刚性需求仍然是推动世界经济增长和各国经济发展的重要因素。

在国际市场上,中国企业的品牌随处可见,“中国投资”、“中国设计”、“中国制造”、“中国建设”、“中国运营”和“中国运营与维护”在对外承包项目中一个接一个地涌现出来。

据统计,2002年至2017年,中国对外承包工程合同总额为1.98万亿美元,营业额为1.34万亿美元,年均增长率超过20%。国外工程承包企业的国际竞争力有了很大提高。2018年,中国对外承包工程营业额达到1216.7亿美元,同比增长2.5%。其中,“一带一路”民族企业贡献率为53.7%,比去年同期增长13.6个百分点。

以四川为例。自1981年以来,四川的对外经济企业开始走出去。当年对外承包工程和劳务合作营业额不到1000万美元。经过持续发展,2007年超过10亿美元。截至2018年底,四川对外承包工程和劳务合作总营业额超过600亿美元。

目前,随着“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发、泛珠三角区域合作、中国四川自由贸易试验区建设等重大战略机遇的到来,非沿海或沿边的四川,已经从中国内陆盆地通过全方位对外开放转变为对外开放的前沿。

四川华西保险经纪有限公司总经理蒋东东表示,四川成都有着深厚的工业背景和该地区众多的建筑工程企业。此外,由于劳动力资源丰富,与“一带一路”国家地理距离近,在发展对外承包项目方面具有一定优势。

金融支持对于工程建设的发展是不可或缺的,尤其是对国外工程承包企业而言。交通银行成都天府新区支行行长朱进表示,自四川自贸区成立以来,他们为不同企业的不同成长时期设计了相应的金融产品,支持自贸区试点企业“走出去”,开展国际业务。

“在国际文件结算方面,我们已与海外分行和全球3000多家代理行合作,为对外承包工程客户提供保函的转换。”例如,朱进表示,通过这种业务创新,可以确保对外承包工程企业能够根据海外业务需求,在项目所在地区出具保函,以满足业务发展的需要。

挑战:风险和成本仍需加强

然而,不可否认的是,“一带一路”沿线许多国家和地区的金融环境目前并不稳定。贸易投资保护主义、地缘政治风险和国家主权风险都对中国海外工程承包企业的海外业务构成挑战。

与此同时,中国自身的“走出去”分工体系并不完善。企业在业务领域、业务模式、市场布局等方面缺乏明确的定位和分工。大、中、小企业分层差异化发展趋势尚未形成,影响了对外承包工程业务水平的进一步提高。

根据商务部和中国国际承包商协会联合发布的《中国对外承包工程发展报告(2017-2018)》的分析,一些企业缺乏长期规划,追求短期利益,缺乏对国际市场政治、经济、法律和文化环境的研究,盲目进入热门市场。低价竞标、诋毁竞争对手等不公平竞争行为在招投标中屡见不鲜,不仅损害了我国企业的声誉,也阻碍了行业的健康发展。

从事海外投资多年的四川华西海外投资建设有限公司董事长杨兴培对海外业务风险有着深厚的经验。他关心的是融资成本问题。据他介绍,四川的对外工程承包企业规模小,融资成本高,融资渠道单一。"由于资本成本的原因,许多市场化企业在市场上没有竞争力。"

此外,国际项目的实施涉及各方,法律关系复杂,时间长。各种有形项目似乎在国家之间差别不大,但建设过程中涉及的法律环境和法律要求却大相径庭。特别是对不发达国家来说,国情复杂,法制不健全。如何规避法律风险已经成为企业走出去必须面对的问题。

北京德恒(成都)律师事务所高级合伙人、西南民族大学法学院副教授郑险芳认为,在“走出去”的过程中,外国工程承包企业不仅需要对当地政治环境进行全面尽职调查,还需要在整个过程中控制合同履行风险。

关于对外承包工程企业在“出海”过程中面临的挑战,商务部美国国际贸易经济合作研究所副所长、研究员周觅此前曾撰文建议,对外承包企业应加快行业管理模式的调整,以开放合作的方式加强与国内外企业的协调,以降低成本、提高效率。

路径:构建资源整合平台

大量的民营小微企业在走出去的过程中需要资金、信息、保险和劳务的服务和支持。这需要一个本地化的专业平台来整合资源并将这些服务渗透到小型和微型企业中。

《促进对外承包工程优质发展指导意见》明确提出,要充分发挥行业组织的作用,通过继续支持相关行业协会和海外中资行业协会的发展,促进企业间的合作。同时,《意见》还提出提供培训、展览等专业服务。,建立推广平台,协助企业开拓国际市场,促进市场多元化。

从四川来看,国外工程承包企业主要集中在省会成都。一些从事对外承包项目的企业建议,利用成都自由贸易试验区的制度创新优势,建立专门针对对外承包项目的服务平台,使投融资、法律、劳务、保险、信用体系建设等要素能够整合在该平台上,共同为西部地区想要走出去的对外承包项目企业服务。

该第三方服务平台应包括金融、劳务、政策咨询、法律、工业园区、大使馆和领事馆等多维信息。无论是大企业还是小企业,都可以提供所需的信息,帮助其做出海外投资决策。

"该平台的建设解决了信息不对称和成本效率问题."在蒋东东看来,一个完善的平台不仅有利于降低企业的时间成本和交易成本,减少企业与海外环境之间的信息不对称,而且能够形成凝聚力,形成规模优势。"

四川华西保险经纪有限公司副总经理宋夏云表示,有了这个投资服务平台,保险经纪可以将国内外保险实体结合起来,为平台上的企业和项目提供贯穿项目投资的完整的风险管理和保险解决方案周期,从投资准备、项目招标、融资、合同签订、建设、运营到移交完成。

从其他城市的经验来看,这样的平台可以实现“以小带大”的目标,带动中小企业结成联盟“组团出海”,从而与海外企业协会合作建立对外长期对接机制,搭建货物、服务、技术和服务的展示平台,提升本土企业在海外工程市场的竞争力。

当然,在平台建设过程中,大量的研究是必不可少的。在深入参与“一带一路”建设的过程中,有必要了解成都市对外工程承包企业在产业链中的优势和劣势。只有这样,平台收集和积累的信息才能解决国外工程承包公司在单独作战期间面临的问题或困难,真正实现资源整合和对接的功能。

“虽然与珠三角和长三角相比,成都本土企业不具备巨型企业的竞争优势,但如果每个人都能组团出海,利用平台整合资源,就能挖掘更多的市场价值,促进成都对外承包工程行业的繁荣。”一位业内人士评论道。

温/梁红亮

国家商业日报

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