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日照:激活发展的内生动力——日照市建市三十周年巡礼·改革创新
2019-11-01 14:51:17   来源:匿名   热度:4870   作者:佚名   阅读(4963次)
 

在十月的阳光下,天空很高,云很轻,山很绿,水很蓝,水果很香。

在黄海之滨,千帆正在共同前进,改革创新的浪潮正在汹涌澎湃。

三十年前,日照升级为地级市。30年来,随着改革开放的步伐,日照高举改革旗帜,打击时代问题,在改革中迅速崛起和壮大,在改革创新的征程中不断焕发新的活力。

三十年的沧桑像一幅壮丽的画卷,记录了日照发展史上极其辉煌的一页。30年的沉浮犹如一场美丽壮丽的运动,奏响了日照全面建设小康社会时代的强音。

时代的步伐正在迅速前进。今天,站在日照市30周年之际,让我们关注正在进行的日照改革,感受改革的强烈心跳,聆听改革响亮有力的声音。

日照在改革中快速崛起

日照即将庆祝它的30岁生日。

1989年6月,国务院批准日照市升格为地级市,解放了长期受困于体制机制的日照市,开辟了探索改革发展的新途径。日照的历史翻开了新的一页。

从与产出挂钩的家庭联产承包责任制到农村产权制度的改革,从权力和利润的扩大、利润和税收的改革到股份制的改革、现代企业制度的建立、从计划经济到参与激烈的市场竞争、从简单的管理和分权到“一次性”改革...在过去的30年里,改革以雷鸣般的势头深刻地改变了日照的发展格局。一度被孤立在角落里的“小渔村”正大步走向一个美丽、富饶、生态适宜居住和充满活力的现代沿海城市。

30年前的日照更像是一个“城中村”。外来者来到日照最大的感受是,当他们在城市时,他们“感觉他们还没有进入城市”。在许多“老日照”的记忆中,“是改革开放从根本上改变了日照”。

日照市不断改革发展模式,创新发展理念,努力探索适合自身特点的科学发展道路。从改革审批制度入手,减少审批项目数量,简化审批程序,努力推进行政管理体制改革,消除体制机制弊端;设立市级行政服务中心,开展“一站式”办公和“一站式”服务,提高行政效率和服务水平;推进“一次性”改革,大力优化经营环境...

以问题为导向,创新方法和手段,解决发展中的难题,开辟新的发展道路。特别是“政府工作创新奖”的设立推动了各类工作的创新——保障性住房直补改革、供销体系“一网两平台”建设、社会保障综合管理“细胞工程”。这些创新措施已在全国推广。

在过去的30年里,正是这一探索和实践的转折点,我们敢于思考和尝试,而“当时我们并没有意识到这一点”,为“彻底改革”奠定了历史基础。我们在此过程中取得了成功并积累了经验:

改革是发展的不竭动力。

伟大的改革和快速的发展;改革小,发展慢;没有改革就很难发展。市统计局提供的统计数据显示,从1978年到2018年,日照市国内生产总值年均增长12.9%,经济总量快速增长。在过去的30年里,日照的“板块”变得越来越强大和充满活力。

——持续改革和发展。

从农村到城市,从单一项目到一体化,从集体到个人,从经济领域到政治、文化、社会、正义、生态...随着改革的全面推进,“发展后的问题不少于不发展时的问题”,改革永远不会结束,必须加快步伐。

——坚持改革精神,发展骨干。

从打破传统的“一推两考”的选拔干部方式,到打开大门,招聘人才和人才,创建人才创新发展研究所和企业发展研究所,两个人才“蓄水池”;从挑战自我到打造中国优秀旅游城市,再到联合国人居奖,再到赢得国家文明城市和国家森林城市的桂冠。从突破交通瓶颈的日兰高速铁路到山子河机场,到已经通车的青岩铁路和即将通车的鲁南高速铁路...诞生于“基因”改革的“敢跑、敢试、努力”的改革精神,随着日照市的每一步发展,塑造了城市的精神气质,聚集了强大的推动力。

全面深化改革,激活发展新动力

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高举改革开放的旗帜,以更大的政治勇气和政治智慧推进改革,以整体观念和系统思维规划改革,推动新一轮改革。日照和全国都进入了“深度改革时期”。

改革,变权力,变活力,日照在改革创新中勇往直前;

——积极开展综合行政执法改革,率先在省内实施市、县、乡三级同步改革。许多领域的行政执法责任集中在一个综合组织中,160名执法人员及其编制全部移交给下级司法机关。

——颁布《日照市城市管理条例》,这是全省第一部城市综合管理条例和《日照市物业管理条例》,这是全省第一部将网格化管理、卫生管理责任区等制度提升为地方性法规的条例;

——建立“1·26”国有企业国有资产改革体系,率先在全省实现国有资产集中统一监管,并“探索国有资产集中统一监管新途径”被评为全国“地方国有企业改革百例”案例。

——推进基金业改革和发展。百里湾科技金融城被批准为“中国第一个国家级个人所得税实验区”;

——在全省率先实现扶贫和低保两项政策的衔接,实现扶贫和低保“两条线合一”计算标准,建立扶贫和低保“两条线合一”机制。

——实施精细化城市管理,探索建立统筹规划、责任链形成、准确评估、长效管理的精细化城市管理体系。2018年,日照市全面深化改革,公众感知评价居全省首位。省委改革办公室在全省宣传推广精细化城市管理改革的经验。

举旗指导和制定战略。日照符合发展的要求和人民的愿望。日照凭借巨大的政治勇气和强烈的责任感,解决了许多长期以来一直想解决但未能解决的难题。日照已经完成了许多过去想做但没做的重要事情。日照在日照的发展史上留下了深刻的印记。

在顶层设计中,将建立“港、产、市、海”一体化发展的新机制,建立科学精细的城市管理体制机制,建立加快日照(石臼湾)中心生态区规划建设的制度保障,建立实施农村振兴战略、促进农业和农村改革发展的制度机制...一项目标明确的体制机制改革将陆续推进,全力为日照的发展保驾护航。

在探索和创新方面,日照围绕“一次性”改革创新实施“513模式”,即企业设立登记、公章刻制、发票申请、开户许可证、社保登记等“五环节”均可通过“一窗受理”在3天内完成,创业不再是一件难事。这种做法得到了国务院的赞扬和推广。

以创新为导向,深沉的阳光随着鼓声变得越来越紧。我们将把中央政府顶层设计与日照实际情况相结合,把顶层设计落实到基层,切实推进中央、省委、市委的重大改革部署。2018年日照市设定了333项改革任务,其中130项是探索和创新的“可选行动”。先后启动了515项改革计划。引进45个省级以上新试点项目,16个典型案例被省委改革办公室采纳。

一个又一个切实有效的措施,一个又一个旧的做法,都是为了开拓进取,打破发展的束缚,缓解民生的困苦。改革的大潮扫除了一切阻碍发展、限制活力、抑制创新的障碍,激活了发展的内生动力,让一切发展动力源泉充分流动,让一切创新激情尽情产生。

数据显示,今年上半年,全市国内生产总值、规模以上工业增加值和一般公共预算收入均居全省首位。市场主体总数达到274,100人,增长18.8%。

使用强硬的策略让人们感觉更舒服。

对普通人来说,改革意味着什么?“我们必须好好生活,我们仍然可以看到很多好东西!”邢阿姨,68岁,17岁来到日照,见证了过去30年日照翻天覆地的变化。对她来说,改革不是一项遥远的政策措施,而是更令人满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务和更舒适的生活条件。

30年来,日照以“人”为核心关键词的综合改革逐步深化,突破群众需求,用硬策略打通“第一公里”和“最后一公里”,突破“中间障碍”,使改革方案的含金量得以充分发挥,人民成就感不断巩固,群众满意度也得到提高:

——建立消除城镇普通中小学大班制的长效机制,制定学前教育第三阶段三年行动计划,去年新增幼儿园100所,中小学39所。

——加快建立分级诊疗体系,全面推进封闭医疗社区建设,积极打造全省医疗护理一体化示范城市;

——推进“大社会保障”经办机构改革,新成立“日照社会保险服务中心”,精简优化200多个项目的服务流程,打造扎根人心的“组合拳击”等系列产品,为民生编织“覆盖全民生活”的严密安全网,进一步增强人民的幸福感和成就感。

青山依然是绿色的,水在流淌。

30年的持续斗争取得了丰硕的成果。

回顾过去,最深刻的变化在于人。最基本的利益归于人,最强大的动力来自人。30年来,随着改革创新意识的深化,日照市的改革思路更加清晰,改革信心更加坚定,改革措施更加务实。

从“获得潜能积聚能量”到“发挥力量超越”,日照将在新的起点上开始新的征程。

7月21日至25日,我省党政代表团赴北京、河北、上海考察,向朋友们传播消息。日照掀起了一场针对北京、河北和上海的流程再造自我革命。

7月30日,日照市发布实施《日照市优化商业环境100条规则》,这是根据最新国家评价指标体系起草的全省第一份优化商业环境综合措施文件。8月2日,日照市委、市政府发布了《关于加强制度创新、推进流程再造的实施意见》。共有10个方面的31项流程再造任务,分别定义了领导、责任单位、完成时限和目标要求。

以创意创新和扎实工作为先导是最有力的陈述:

双动双导体系的“牛鼻子”要收紧——“一把手”的责任要紧紧压住,重点要解决项目落地、经营环境、平台建设等方面存在的问题。最高领导人应该脚踏实地,勇往直前,确保双重行动和双重领导制度的新突破。

为未来发展创造更广阔的空间——大力推进产业升级,改造升级传统产业,培育壮大新兴产业,优化拓展现代服务业,加快打造特色优势产业集群,为新老动能转化和优质发展提供有力支撑。

改革的浪潮汹涌澎湃,船帆高扬。新一轮改革已经拉开帷幕。在“一、三、五”总体发展战略的指引下,306万日照人民团结一心,谱写日照高质量发展的辉煌篇章。

努力划桨,朝着你的梦想前进。

建国之年的阳光也是启航的时候。

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